Инструменты пользователя

Инструменты сайта


examination:eco:question37

Вопрос №38. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды. Кадастры природных ресурсов. лицензии и лимиты на природопользование

Существует такой федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002.

Согласно этому закону, основными методами экономического регулирования охраны окружающей среды являются:

  • установление платы за негативное воздействие на окружающую среду;
  • установление лимитов на выбросы, сбросы, на размещение отходов и на другие мутоды воздействия на окружающую среду;
  • проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;
  • предоставление предприятиям, учреждениям и организациям, а также гражданам налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении ими малоотходных и ресурсосберегающих технологий и нетрадиционных видов энергии, осуществлении других эффективных мер по охране окружающей природной среды;
  • возмещение в установленном порядке вреда, причиненного окружающей природной среде и здоровью человека.


Задача: сделать охрану окружающей среды частью деятельности компании.

Инструменты экономического механизма

1. Государственный учёт природных ресурсов и загрязнителей.

Он осуществляется по единой системе органами статистического учёта. Для этого вводятся кадастры природных ресурсов.

Понятие и виды кадастров

Кадастр природных ресурсов - это систематический свод сведений, количественно и качественно характеризующий конкретный вид природных ресурсов или явлений.

Единого государственного кадастра по природным ресурсам не существует.

Существуют кадастры недр, земельный, водный, лесной, медико-биологический и др.

На сегодняшний день в РФ существуют следующие виды кадастров, имеющих статус государственных и формируемых в зависимости от объекта учета – природного ресурса:

  1. земельный кадастр – это систематизированный свод получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков документированных сведений о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель РФ и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектах. Документы земельного кадастра делятся:
    • на основные – Единый государственный реестр земель, кадастровые дела и дежурные кадастровые карты;
    • вспомогательные – книги учета документов, выданных сведений, каталоги координат пунктов опорной межевой сети;
    • производные – документы, содержащие перечни земель, находящихся в собственности РФ, ее субъектов, муниципальных образований, доклады о состоянии и об использовании земельных ресурсов, статистические отчеты, аналитические обзоры и иные справочные аналитические документы. Для надлежащего учета земель и ведения кадастра Указом Президента РФ была создана Федеральная служба земельного кадастра РФ, в результате административной реформы 2004 г. преобразованная в Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости;
  2. лесной кадастр – свод сведений о правовом режиме лесного фонда, количественном и качественном состоянии лесов РФ, в том числе о составе древесных пород, возрастном составе леса, групп и категорий защитности, экономической оценке и др.;
  3. кадастр животного мира – систематизированные сведения о географическом распространении, численности, составе, хозяйственном использовании, мерах охраны, о среде обитания объектов животного мира;
  4. водный кадастр – это систематизированный свод данных о водных объектах и их водных ресурсах, их использовании, категориях пользователей;
  5. кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых включает систематизированные сведения по каждому месторождению о количестве и качестве основных и совместно залегающих ископаемых, условиях их разработки, геоэкономической оценке;
  6. кадастр особо охраняемых природных территорий – свод данных о статусе, географическом положении и границах, режиме особой охраны, природопользователях, научной, экологической и иной ценности этих территорий;
  7. кадастр отходов включает сведения об отходах с учетом их опасности, источниках образования, мерах по использованию, местах размещения и т. п.;
  8. территориальные кадастры природных ресурсов и объекта содержат данные о местоположении, количестве и качестве природных ресурсов, их социально-экономическую и экологическую оценку. Они носят комплексный характер, так как отражают сведения о всех природных ресурсах на территории субъекта РФ.

2. Лицензии, договоры и лимиты на природопользование

Лицензия на комплексное природопользование - это документ, удостоверяющий право его владельца на использование в фиксированный период времени природного ресурса.

Принципы неистощимости природных ресурсов и охраны ^природной среды могут быть соблюдены лишь при комплексном природопользовании, т. е. в тех случаях, когда использование одного ресурса не оказывает вредного воздействия на другие ресурсы. Поэтому, получив лицензию и пройдя соответствующую экспертизу на предполагаемую деятельность, приро-I допользователь должен заключить договор о комплексном природопользовании.

Договор предусматривает условия и порядок использования природных ресурсов, права и обязанности природопользователя, размеры платежей за пользование природными ресурсами, ответственность сторон и возмещение вреда.

Лимиты на природопользование — предельно допустимые объемы природных ресурсов, выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, размещения отходов производства, которые устанавливаются для предприятий-природопользователей на определенный срок.

Так, например, устанавливают лимиты потребления вод промышленного использования, нормы отвода земель для автомобильных дорог, лимиты по отлову животных, расчетную лесосеку и т. д.

За превышение лимитов предусматривается дополнительная плата.

3. Плата за использование природных ресурсов и негативное воздействие.

Плата изымается:

  • в пределах установленных лимитов,
  • за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов,
  • на воспроизводство и охрану природных ресурсов.


Платежи устанавливаются с учетом кадастровой оценки.

Формы платежей могут быть различными:

  • За лес - арендная плата и подати
  • За водные ресурсы - регулярные платежи
  • За землю - земельный налог и арендная плата
  • Плата за негативное воздействие на окружающую среду


Закон 2002 г. «Об охране окружающей среды»:
Плата за выбросы/сбросы как в пределах установленных лимитов, так и сверх установленных лимитов.
Платежи производятся за счет себестоимости продукции предприятия, а в случае превышения лимитов за счет прибыли.

4. Финансирование природоохранной деятельности

Поскольку природоохранной деятельностью занимаются чаще всего государственные и негосударственные некоммерческие организации, то источниками финансирования их деятельности являются (в зависимости от типа организации): бюджетные средства, членские взносы, благотворительные вклады, пожертвования населения и организаций.

Государственное (бюджетное) финансирование - направлено на выполнение целевых программ ликвидации последствий техногенных катастроф, стихийных бедствий, природоохранных сооружений (охуенная формулировка LOL).

Внебюджетные - собственно средства природопользования, экологических фондов и экологического страхования.


Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды

Гармонизация международных экологических отношений — один из основных путей выхода мирового сообщества из экологического кризиса. Сегодня ни одна страна не в состоянии решить свои экологические проблемы в одиночку.

Сотрудничество по охране среды обитания, животного и растительного мира организовано под эгидой ООН:

  1. Декларация Стокгольмской конференции ООН 1972 года.
  2. Декларация конференции ООН в Рио-де-Жанейро 1992 года.

Принципы:

  1. Люди имеют право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с окружающей средой
  2. Развитие на благо нынешнего поколения не должно осуществляться во вред интересам развития будущих поколений и во вред окружающей среде
  3. Государства сотрудничают в целях сохранения, защиты, восстановления целостности экосистем Земли
  4. Государства принимают эффективные национальные законы по охране окружающей среды

Межправительственные экологические организации:

  • ООН (ЮНЕП - Программа ООН по окружающей среде, ЮНЕСКО - Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры)
  • ВОЗ - Всемирная организация здравоохранения
  • ВМО - Всемирная Метеорологическая Организация
examination/eco/question37.txt · Последние изменения: 2014/01/15 08:16 (внешнее изменение)