Инструменты пользователя

Инструменты сайта


examination:bzhd:question1_9

Вопрос № 9. Основные причины травматизма и профзаболеваний. Порядок расследования и оформления акта о несчастном случае на производстве.

Расследование несчастных случаев на производстве производится в соответствии со ст. 14 ФЗ «Об основах охраны труда в РФ» и ст. 227-231 ПК 1*Ф, а также Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденным Постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 года № 73.

В соответствии с ГОСТ 12.0.002 несчастный случай на производстве - это случай на производстве, в результате которого произошло воздействие на работающего опасного производственного фактора. Опасный производственный фактор - это производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья.

Профессиональные заболевания - это заболевания, вызванные воздействием вредных производственных факторов при выполнении работниками трудовых обязанностей или производственной деятельности по заданию организации или индивидуального предпринимателя.

Профессиональные заболевания подразделяются:

  • на острое профессиональное заболевание (отравление) - заболевание, являющееся результатом однократного (в течение не более одного рабочего дня, одной рабочей смены) воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности;
  • хроническое профессиональное заболевание (отравление) - заболевание, являющееся результатом длительного воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшее временную или стойкую утрату трудоспособности.

Несчастный случай на производстве и (или) профессиональное заболевание являются страховыми случаями, если они произошли с работниками, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Расследование и учет несчастных случаев и профессиональных заболеваний производится с целью:

  • обеспечения социальной защиты пострадавших привлечения к ответственности виновных лиц;
  • разработки профилактически мероприятий по предупреждению травматизма и профессиональных заболеваний;
  • обеспечения государственного статистического учета несчастных случаев и профзаболеваний для проведения анализа и выработки государственной политики в области охраны труда.

Расследование несчастных случаев па производстве

Общие положения и обязанности работодателя

Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (далее – Положение) устанавливает обязательные требования по организации и проведению расследования, оформлению и учету несчастных случаев на производстве, происходящих в организациях и у работодателей - физических лиц с различными категориями работников (граждан).

Действие Положения распространяется на:

  • работодателей - физических лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками;
  • работников, выполняющих работу по трудовому договору (контракту);
  • студентов и учащихся образовательных учреждений, проходящих производственную практику в организациях;
  • лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых в установленном порядке к труду в организациях, и других установленных Положением лиц.

Расследованию в порядке, установленном ТК РФ и Положением, подлежат события, в результате которых работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, были получены увечья или иные телесные повреждения (травмы), в том числе причиненные другими лицами, включая:

  • тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током (в том числе молнией);
  • укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми;
  • повреждения травматического характера, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, и иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием на пострадавшего опасных факторов, повлекшие за собой необходимость его перевода на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть (далее - несчастный случай), происшедшие:
  • при непосредственном исполнении трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя, в том числе на время служебной командировки;
  • на территории организации либо в ином месте работы в течение рабочего времени (включая установленные пересыпы);
  • при следовании к месту работы или с работы на транспортном средстве работодателя или сторонней организации, предоставившей его на основании договора с работодателем, а также на личном транспортном средстве в случае использования его в производственных целях в соответствии с документально оформленным соглашением сторон трудового договора или объективно подтвержденным распоряжением работодателя (ею представителя) либо с его ведома;
  • во время служебных поездок на общественном транспорте, а также при следовании по заданию работодателя (его представителя) к месту выполнения работ и обратно, в том числе пешком;
  • при следовании к месту служебной командировки;
  • при нахождении на морском судне в свободное от вахты и судовых работ время;
  • при привлечении в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастроф, аварий и других чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, криминогенного и иного характера.

В установленном порядке расследуются также несчастные случаи, происшедшие с работодателями - физическими лицами и их полномочными представителями при непосредственном осуществлении ими трудовой деятельности либо иных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работниками.

Работники организации обязаны незамедлительно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о каждом происшедшем несчастном случае или об ухудшении состояния своего здоровья.

При несчастном случае на производстве работодатель (его представитель) обязан:

  • немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в учреждение здравоохранения;
  • принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
  • сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других людей и не ведет к аварии, а в случае невозможности сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, сделать фотографии и т. п.);
  • обеспечить своевременное расследование несчастного случая на производстве и его учет в соответствии с Положением;
  • немедленно проинформировать о несчастном случае на производстве родственников пострадавшего, а также направить сообщения в соответствующие органы и организации, определенные ТК РФ.

О каждом страховом случае работодатель (его представитель) в течении суток обязан сообщить в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя).

Степень тяжести производственной травмы определяется по запросу работодателя или председателя комиссии по расследованию несчастного случая учреждениями здравоохранения, где осуществляется лечение пострадавшего в срок до трех суток с момента поступления запроса в соответствии со «Схемой определения степени тяжести повреждения здоровы при несчастных случаях на производстве», утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 24 февраля 2005 года № 160 (Приложение 8).

Степень утраты профессиональной трудоспособности определяется медико-социальной экспертизой (МСЭК) в соответствии с «Правилами установления утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 года № 789.

Формирование комиссий и порядок расследования несчастных случаев на производстве

Расследование несчастных случаев (в том числе групповых), происшедших в организации или у работодателя - физического лица, в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, проводятся образуемыми работодателем (его полномочным представителем) комиссиями в составе трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного орган уполномоченного по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченный им представитель. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.

В расследовании несчастного случая на производстве у работодателя - физического лица принимают участие указанный работодатель или его представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая на договорной основе.

Расследование указанных выше несчастных случаев, происшедших на находящихся в плавании рыбопромысловых, морских, речных и других судах независимо от их отраслевой принадлежности, проводится комиссиями, формируемыми из представителей командного состава, представителя судовой профсоюзной организации, а при ее отсутствии - представителя судовой команды. Комиссию возглавляет капитан судна. Состав комиссии утверждается приказом капитана судна.

Несчастные случаи на производстве, происшедшие с лицами, направленными в установленном порядке для выполнения работ к другому работодателю и работавшими под его руководством и контролем, расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой этим работодателем (его представителем). В состав комиссии включается также полномочный представитель организации или работодателя - физического лица, направивших упомянутых лиц. Неприбытие или несвоевременное их прибытие не является основанием для изменения сроков расследования.

Несчастные случаи, происшедшие на территории организации с работниками сторонних организаций и другими лицами при исполнении ими трудовых обязанностей или задания направившего их работодателя (по представителя), расследуются комиссией, формируемой и возглавляемом этим работодателем (его представителем). При необходимости в состав комиссии могут включаться представители организации, за которой скреплена данная территория на правах владения или аренды.

Несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, выполнявшими работу по заданию работодателя (его представителя) на выделенном в установленном порядке участке сторонней организации, расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой работодателем (по представителем), производящим работу, с обязательным участием представителя организации, на территории которой производилась эта работа.

Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется комиссией, формируемой и возглавляемой работодателем (его представителем), у которого производилась работа по совместительству. В этом случае комиссия, проводившая расследование, информирует о результатах расследования и сделанных выводах работодателя (его представителя) по месту основной работы пострадавшего.

Расследование несчастных случаев со студентами или учащимися образовательных учреждений, проходящими в организациях практику под руководством работодателя (его представителя), проводится комиссиями, формируемыми и возглавляемыми этим работодателем (его представителем). В состав комиссии включаются представители образовательного учреждения. Расследование несчастных случаев со студентами или учащимися, проходящими производственную практику на выделенном для целей участках организации и выполняющими работу под руководством и контролем полномочных представителей образовательного учреждения проводится комиссиями, формируемыми руководителями образовательных учреждений. В состав комиссии включаются представители организации.

Расследование и учет несчастных случаев, происшедших со студентами образовательных учреждений и со спортсменами-любителями во время учебно-тренировочных занятий и проведения спортивных мероприятий осуществляются в порядке, установленном соответствующими федеральными органами исполнительной власти, ведающими соответствии вопросами образования и вопросами физической культуры и спорта по согласованию с Минтруда России.

Расследование несчастного случая на производстве, происшедшем в результате аварии транспортного средства, проводится комиссией, образуемой работодателем, с обязательным использованием материалов расследования, проведенного соответствующим государственным органом надзора и контроля.

Каждый работник или уполномоченный им представитель имеет право на личное участие в расследовании происшедшего с ним несчастной случая на производстве.

По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего - его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. В случае если доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель или уполномоченный им представитель либо председатель комиссии обязаны по требованию доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

В случае острого отравления или радиационного воздействия, превысившего установленные нормы, в состав комиссии включается также представитель органа санитарно-эпидемиологической службы РФ.

Если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии, то в состав комиссии включается также представитель территориального органа Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности.

При несчастных случаях, происшедших в организациях и на объектах, подконтрольных территориальным органам Федерального горного и промышленного надзора России, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа, возглавляет комиссию представитель этого органа.

Расследование несчастных случаев на производстве, в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками, отнесенными к категории легких, проводится в течение трех дней, а всех остальных - в течение 15 дней.

Несчастный случай на производстве, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

В каждом случае расследования несчастного случая на производстве комиссия производит осмотр места происшествия, выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, получает необходимую информацию от работодателя и, по возможности, объяснения от пострадавшего.

При расследовании несчастного случая на производстве в организации по требованию комиссии работодатель за счет собственных средств обеспечивает:

  • выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;
  • фотографирование места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем места происшествия;
  • предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования.

При расследовании несчастного случая на производстве у работодателя - физического лица необходимые мероприятия и условия проведения расследования определяются председателем комиссии.

При выявлении скрытых несчастных случаев на производстве, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего, его доверенного лица или родственников погибшего в результате несчастного случая о несогласии их с выводами комиссии, а также при поступлении от работодателя сообщения о последствиях несчастного случая на производстве или иной информации, свидетельствующей о нарушении установленного порядка расследования, государственный инспектор труда независимо от срока давности несчастного случая проводит дополнительное расследование несчастного случая, как правило, с участием профсоюзного инспектора труда, при необходимости - представителей иных органов государственного надзора и контроля. По результатам расследования государственный инспектор труда составляет заключение по форме 5, предусмотренной приложением № I к Постановлению Минтруда России от 24 октября 2002 ищу № 73, и выдает предписание, являющееся обязательным для исполнении работодателем.

Оформление, регистрация и учет несчастных случаев на производстве

Несчастный случай, связанный с производством, вызвавший необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу или потерю трудоспособности работником на срок не менее одного дня либо повлекший его смерть, оформляется актом о несчастном случае на производстве по форме 2, предусмотренной приложением № I к Постановлению Минтруда России от 24 октября 2002 года № 73 (далее - акт по форме Н-1), в двух экземплярах на русском языке либо один экземпляр на русском языке, второй - на государственном языке субъекта РФ.

При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта по форме Н-1. При групповом несчастном случае на производстве акт по форме 11-1 составляется на каждого пострадавшего отдельно.

Если несчастный случай на производстве произошел с работником, состоящим в трудовых отношениях с другим работодателем, то акт по форме Н-1 составляется в трех экземплярах, два из которых вместе с документами и материалами расследования несчастного случая и актом расследования направляются работодателю, с которым пострадавший состоит (состоял) в трудовых отношениях. Третий экземпляр акта по форме Н-1, документы и материалы расследования остаются у работодателя, где произошел несчастный случай.

Акты по форме Н-1 подписываются всеми членами комиссии, проводившими в установленном порядке расследование несчастного случая, утверждаются работодателем (уполномоченным представителем) и заверяются печатью, а также регистрируются в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по форме 9, предусмотренной приложением № 1 к Постановлению Минтруда России от 24 октября 2002 года № 73.

Содержание акта по форме Н-1 должно соответствовать выводам членов комиссии или государственного инспектора труда, проводивших расследование несчастного случая на производстве. В акте подробно излагаются обстоятельства и причины несчастного случая на производстве, а также указываются лица, допустившие нарушения установленных нормативных требований, со ссылками на нарушенные ими правовые нормы законодательных и иных нормативных правовых актов.

Если при расследовании несчастного случая с застрахованным комиссией установлено, что грубая неосторожность застрахованного способствовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения профсоюзного органа или иного уполномоченного застрахованным представительного органа данной организации комиссии определяет степень вины застрахованного в процентах.

На судах, находящихся в плавании, акты по форме Н-1, составленные для несчастных случаев, отнесенных в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, подписываются членами комиссии, утверждаются капитаном судна и заверяются судовой печатью.

Государственный инспектор по охране труда имеет право обязать работодателя (уполномоченного им представителя) составить новый акт по форме Н-1, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (уполномоченного им представителя) или государственного инспектора труда.

Работодатель (уполномоченный им представитель) в трехдневный срок после утверждения акта по форме Н-1 обязан выдать один экземпляр указанного акта пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - родственникам либо доверенному лицу погибшего (по их требованию). Второй экземпляр акта по форме Н-1 вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет по месту работы пострадавшего на момент несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта по форме Н-1 и материалы расследования работодатель направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя).

На судах срок выдачи акта по форме Н-1 продлевается с учетом срока поступления материалов расследования несчастного случая на производстве работодателю (судовладельцу).

Акт произвольной формы, оформленный для несчастного случая, не связанного с производством, вместе с материалами расследования также хранится в течение 45 лет.

Каждый несчастный случай на производстве, оформленный актом по форме Н-1, включается в статистический отчет о временной нетрудоспособности и травматизме на производстве.

Заключительные положения

По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель (уполномоченный им представитель) обязан направить в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях - в территориальный орган государственного надзора информацию по форме 8, предусмотренной приложением № 1 к Постановлению Минтруда России от 24 октября 2002 года № 73, о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах.

Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, непризнание работодателем несчастного случая, отказ в проведении его расследования и составлении акта по форме Н-1, несогласие пострадавшего или его доверенного лица с содержанием этого акта рассматриваются государственной инспекцией труда в субъекте Российской Федерации, Минтруда России или судом. В этих случаях подачи жалобы не является основанием для неисполнения работодателем решений государственного инспектора труда государственной инспекции труда в субъекте РФ. 

Результаты расследования каждого несчастного случая рассматриваются работодателем с участием представителя профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа данной организации для принятия решений, направленных на ликвидацию причин и предупреждение несчастных случаев на производстве.

Ответственность за своевременное и надлежащее расследование, оформление, регистрацию и учет несчастных случаев на производстве, а также за реализацию мероприятий по устранению причин несчастных случаев на производстве возлагается на работодателя (его представителя).

Государственный надзор и контроль за соблюдением установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве осуществляется органами федеральной инспекции труда.

examination/bzhd/question1_9.txt · Последние изменения: 2014/01/15 12:13 (внешнее изменение)