Инструменты пользователя

Инструменты сайта


examination:bzhd:question1_13

Система управления охраной труда . Система стандартов по безопасности труда (ССБТ).

Государственное управление охраной труда.

Государственное управление охраной труда определено ст. 11 ФЗ «Об основах охраны труда в РФ» и ст. 216 ТК РФ.

Государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти по труду и другими федеральными органами исполнительной власти.

Распределение полномочий в области охраны труда между федеральными органами исполнительной власти осуществляется Правительством Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативного правового регулирования, специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции в области охраны труда, обязаны согласовывать принимаемые ими решения в области охраны труда, а также координировать свою трудовую деятельность с Минтруда России. Государственное управление охраной труда на территориях субъектов РФ осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда в пределах их полномочий.

Постановлением Правительства РФ «О мерах по улучшению условий и охраны труда» от 26 августа 1995 года № 843 определены органы, осуществляющие государственное управление охраной труда в Российской Федерации: на федеральном уровне - Минтруда России (Департамент условий и охраны труда), на региональном уровне - органы исполнитель¬ной власти по труду субъектов РФ (отделы охраны труда в составе этих органов).

В соответствии с данным постановлением Минтруда России:

  • координирует научно-исследовательскую работу по проблемам охраны труда и разработку федеральными органами исполнительной власти нормативных требований по охране труда;
  • распределяет средства на проведение межотраслевых научно-исследовательских работ в области охраны труда, выделяемые на эти цели Фондом социального страхования РФ;
  • координирует работу служб охраны труда федеральных органов исполнительной власти;
  • осуществляет взаимодействие с органами исполнительной власти по труду субъектов РФ в реализации государственной политики в области| охраны труда;
  • организует учет потребностей в средствах индивидуальной защиты, работа без применения которых запрещена соответствующими нормативными правовыми актами, и разрабатывает предложения о формах государственного содействия организациям в размещении заказов на изготовление специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;
  • разрабатывает нормативные требования по охране труда при выдаче организациям лицензий на отдельные виды деятельности;
  • осуществляет методическое руководство по пропаганде и распространению передового опыта в области условий и охраны труда;
  • организует обучение и проверку знаний работников в области условий и охраны труда, проведение экспертизы условий труда работников и сертификации производственных объектов организаций на соответствие требованиям по охране труда;
  • представляет в Правительство РФ ежегодные доклады о состоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда, подготавливаемые с участием федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной' власти по труду субъектов Российской Федерации, общероссийских объединений профсоюзов и общероссийских объединений работодателей.

Нормы и правила по охране труда, утвержденные Минтруда России, обязательны для исполнения на территории РФ всеми министерствами и ведомствами, а также всеми организациями независимо от организационно правовых форм и форм собственности.

Должностные лица Департамента условий и охраны труда Минтруда России имеют право беспрепятственного посещения организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и доступа необходимой информации.

Функции и полномочия органа исполнительной власти по труду субъекта рф определены «Примерным положением о подразделении по охране труда органа исполнительной власти по труду субъекта РФ», утвержденным Постановлением Минтруда России от 30 октября 1995 года № 58. На подразделение по охране труда данного органа возлагаются следующие функции: проведение государственной политики в области охраны труда на основе реализации федеральных и территориальных программ; организация разработки территориальных программ по улучшению охраны труда;

  • координация и методическое руководство службами охраны труда организаций, расположенных на территории соответствующего субъекта РФ;
  • разработка и осуществление совместно с заинтересованными организациями мер по обеспечению экономической заинтересованности работодателей в обеспечении здоровых и безопасных условий труда;
  • организация учета потребностей в средствах индивидуальной и коллективной защиты, работа без применения которых запрещена соответствующими нормативными правовыми актами, а также в средствах контроля производственной среды;
  • разработка с привлечением заинтересованных организаций мероприятий по обобщению и распространению передового опыта в области охраны труда, проведение выставок средств индивидуальной защиты, приборов контроля и измерений, а также совещаний-семинаров по проблемам охра¬ны труда;
  • оказание методической помощи организациям в работе по охране труда; организация и проведение обучения и проверки знаний работников, включая руководителей и специалистов в области охраны труда;
  • координация научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по охране труда;
  • организация разработки, согласование и утверждение в установленном порядке региональных нормативных правовых актов по охране труда, обеспечение организаций нормативно-методической документацией по охране труда;
  • организация участия представителей органов исполнительной власти соответствующего субъекта РФ в расследовании несчастных случаев на производстве;
  • подготовка на основе анализа состояния охраны труда, причин производственного травматизма обзоров и ежегодных докладов администрации субъектов РФ о состоянии охраны труда в регионах;
  • подготовка совместно с заинтересованными федеральными органами надзора, организациями решений о закрытии организаций или их структурных подразделений;
  • обеспечение взаимодействия по вопросам охраны труда федеральных органов надзора, Государственной экспертизы условий труда, органов местного самоуправления, объединений работодателей, профессиональных союзов и других объединений работников;
  • организация работы территориальной межведомственной комиссии или координационного совета по охране труда;
  • содействие обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Нормативные правовые акты по охране труда, разработанные и утвержденные органом исполнительной власти по труду субъекта РФ, обязательны для исполнения на территории субъекта РФ всеми организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Система стандартов по безопасности труда и порядок их внедрения на предприятии

Система стандартов по безопасности труда (ССБТ) включает государственные, отраслевые стандарты и стандарты предприятий. В Российской Федерации действует около 400 государственных стандартов по охране труда.

В соответствии с ГОСТ 12.0.001 «Основные положения» ССБТ - это комплекс взаимосвязанных стандартов, содержащих требования, нормы и правила, направленные на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

ССБТ устанавливает:

  • требования к организации работ по обеспечению безопасности труда и организационно-методические основы стандартизации в области безопасности труда;
  • требования и нормы по видам опасных и вредных производственных факторов (ОВПФ);
  • требования безопасности к производственному оборудованию;
  • требования безопасности к производственным процессам;
  • требования к средствам защиты;
  • требования безопасности к зданиям и сооружениям.

ССБТ не исключает действия норм и правил, утвержденных органами государственного надзора в соответствии с положением об этих органах. Нормы и правила, утверждаемые органами государственного надзора, и стандарты ССБТ должны быть взаимно увязаны.

Обозначение государственного стандарта ССБТ состоит из индекса (ГОСТ) и регистрационного номера, первые две цифры которого (12) определяют принадлежность стандарта к комплексу ССБТ, последующая Цифра с точкой указывает группу стандарта и три последующие цифры -порядковый номер стандарта в группе; через тире указывается год утвер¬ждения стандарта. Например, в обозначении ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ Организация обучения безопасности труда. Общие положения« цифры 12 устанавливают принадлежность к ССБТ, 0 - к организационно-методическим стандартам, 004 - порядковый номер в группе, 90 - год Утверждения стандарта (1990).

Стандарты группы 0 устанавливают: организационно-методические основы стандартизации в области безопасности труда (цели, задачи структуру системы, внедрение и контроль за соблюдением стандартов ССБТ терминология в области безопасности труда, классификация ОВПФ и др.); требования к организации работ, направленных на обеспечение БТ (обучение работающих БТ, аттестация персонала, методы оценки состояния БТ и др.).

Стандарты группы 1 устанавливают: требования по видам ОВПФ, предельно допустимые значения их параметров и характеристик; методы контроля нормируемых параметров и характеристик ОВПФ; методы защиты работающих от ОВПФ.

Стандарты группы 2 устанавливают: общие требования безопасности к производственному оборудованию; требования безопасности к отдельным группам (видам) производственного оборудования; методы контроля выполнения требований безопасности. Особенности построения и содержания стандартов, устанавливающих требования безопасности к производственному оборудованию, изложен в ГОСТ 12.2.003 «Оборудование производственное. Общие требования безопасности».

Стандарты группы 3 устанавливают: общие требования безопасности к производственным процессам; требования безопасности к отдельным группам (видам) технологических процессов; методы контроля выполнения требований безопасности. Особенности построения содержания стандартов, устанавливающих требования безопасности к производственным процессам изложен в ГОСТ 12.3.002 «Процессы производственные. Общие требования безопасности».

Стандарты группы 4 устанавливают: требования к отдельным клас¬сам, видам и типам средств защиты; методы контроля и оценки средств защиты; классификацию средств защиты. Стандарты группы 5 устанавливают: общие требования к зданиям и сооружениям, обеспечивающие безопасность при их строительстве, эксплуатации, ремонте и реконструкции; общие требования к зданиям и сооружениям в части обеспечения безопасности работающих в них людей; методы контроля требований безопасности к зданиям и сооружениям.!

Стандарты ССБТ групп 0, 2, 3, 4, 5 могут быть государственными и отраслевыми, а группы 0 - также и стандартами предприятий (объединений). Стандарты группы 1 должны быть государственными. Допускается разработка отраслевых стандартов ССБТ группы 1 только на методы контроля нормируемых параметров ОВПФ при наличии специфики методов контроля для данной отрасли.

Стандарты предприятий (СТП) ССБТ разрабатываются в соответствии с требованиями государственных и отраслевых стандартов ССБТ службами главных специалистов (главных механиков, конструкторов и т. п.), утверж¬даются и вводятся в действие руководством предприятия. СТП ССБТ устанавливают: порядок организации работ по обеспечению БТ на предпри¬ятии, в том числе планирование, контроль, обучение и др.; порядок органи¬зации внедрения и контроля за внедрением и соблюдением стандартов ССБТ, норм и правил органов государственного надзора и другой нормативно-технической документации по БТ; порядок организации работ по обеспечению пожаро- и взрывобезопасности; требования к организации обеспечения, эксплуатации, ухода и хранения средств защиты работающих.

(не обязательно)

Порядок внедрения стандартов ССБТ на предприятии определен «Рекомендациями по внедрению стандартов ССБТ и контроль за их со¬блюдением в отраслях народного хозяйства», утвержденными ВЦСПС и Госстандартом СССР 5 июля 1989 года (Р 50-601-6-89). Общее руководство внедрением стандартов на предприятии осущест¬вляет его руководитель или главный инженер, а организационно-методическое руководство - служба стандартизации с участием службы охраны труда. В случае отсутствия службы стандартизации руководство предприятия определяет службы и отделы, осуществляющие организационно-методическую работу по внедрению стандартов. Руководитель предприятия: издает приказ (распоряжение), в котором приводится перечень стан¬дартов, подлежащих внедрению на предприятии, с указанием порядка их внедрения; назначает комиссию в составе главного инженера (председатель), руководителей служб стандартизации, охраны труда, главного конструктора, главного технолога, главного энергетика и других специалистов для про¬ведения работы по организации внедрения стандартов; утверждает разработанные службой стандартизации совместно со службой охраны труда планы организационно-технических мероприя тий (ОТМ) по внедрению стандартов.

examination/bzhd/question1_13.txt · Последние изменения: 2014/01/15 12:13 (внешнее изменение)